美国希望北约以及申请加入北约的国家尽可能加大对阿民事援助。尽管这些国家提供的援助可能“微不足道”，但有了广泛的“国际支持”，奥巴马对美国民众和国会就有了更好的交代。

　　眼下，美国民众和媒体关注的焦点是国内的医疗改革与创造就业等民生问题。奥巴马和民主党在这些问题上饱受共和党指责。美国如能在伦敦会议上获取足够多的“国际支持”，将对缓解奥巴马在国内政治上的压力有所帮助。

　　北约成员国：力求一致杂音难免

　　在阿富汗问题上，北约与美国的立场基本保持一致，但也有分歧。在美国宣布调整对阿战略后，其多数北约盟友立即表示支持。北约在阿的新战略主要有三个方面：一是增兵配合美军行动，从军事上打击塔利班武装;二是大幅增加培训人员，帮助扩编和培训阿富汗安全部队，为日后抽身做准备;三是在执行军事行动的同时重点关注阿富汗的民生问题，以改善形象和争取民心。此间媒体报道，北约正在考虑在阿富汗设立最高民事职务，全面负责向阿提供经济援助。

　　虽然北约的阿富汗新战略已浮出水面，但其内部仍存在一定分歧，包括法国和德国等大国在内的一些国家并不愿意紧随美国的步伐。这首先是因为阿富汗战争在这些国家已失去民意支持，决策者面临很大的政治压力和风险，特别是在派兵问题上难以做出决断。其次，一些国家对北约新战略能否取得实效心存疑虑。

　　据北约官员日前透露，北约希望借伦敦会议统一立场，推动阿富汗新战略的实施，同时向法德施加压力，迫使两国在派遣培训人员或提供资金援助等方面采取行动。